盐城市盐都区人民法院2016年度决算公开说明

  发布时间:2017/9/8 11:00:45  

第一部分 部门概况

一、部门主要职能

审判法律规定由基层法院管辖的刑事、民事、行政案件。审理由区人民检察院按照审判监督程序提起的抗诉案件。依照审判监督程序,审理告诉申诉的刑事、民事、行政案件。依法行使司法执行权和司法决定权,执行本院已经发生法律效力的判决、裁定以及国家行政机关申请执行的案件和外地法院委托执行的案件;执行死刑案件。调查研究审判工作中的法律、法规、规章、政策及疑难问题,针对案件审理中发现的问题提出司法建议。对区人民法院的法官和其他工作人员进行思想政治教育、组织专业培训;按照权限管理法官和其他工作人员;协助区机构编制主管部门管理人民法院的机构编制工作。管理区人民法院的有关经费和物资装备。参与社会治安综合治理工作,在审判工作中宣传法制,教育公民自觉遵守宪法、法律、法规和社会公德。承办其他应由区人民法院负责的工作。

二、部门决算单位构成情况

内设办公室、政治处、行政装备科、审判管理办公室、监察室、刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、速裁庭、审监庭、执行局、司法鉴定科、少年家事庭、龙冈法庭、大冈法庭、义丰法庭、秦南法庭、高新区法庭、法警大队二十二个部门。

三、2016年度主要工作完成情况

2016年,在区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协和社会各界大力支持下,区法院紧跟区委工作部署,狠抓公正执法办案,着力保护民生权益,深入推进司法改革,不断加强队伍建设,圆满完成各项工作。全年新收案件12247件,审结11698件,同比分别增长16.6%和17.5%。省法院许前飞院长等领导视察法院工作给予充分肯定。

一、坚持执法办案第一要务,切实保障盐都和谐稳定

依法惩治刑事犯罪,促进平安盐都建设。贯彻落实宽严相济刑事政策,审结刑事案件348件458人,依法对83人判处非监禁刑,对犯罪情节轻微的6名被告人依法判决免予刑事处罚。全力维护社会公共安全和群众生命财产安全,审结“两抢一盗”、故意伤害等侵犯人身和财产犯罪案件81件119人,审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件116件117人,审结非法吸收公众存款、电信诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件17件32人,审结聚众斗殴、寻衅滋事、毒品等妨害社会管理秩序犯罪案件45件66人。强化反腐高压态势,认真落实《刑法修正案(九)》和“两高”司法解释,审结贪污贿赂案件12件12人,对11名被告人并处罚金,推动了反腐败斗争深入开展。

依法调判民商纠纷,促进和谐社会建设。关注群众切身利益,妥善审结各类民商案件7365件。用心维护家庭和睦,注重保护妇女、儿童、老人合法权益,审结婚姻家庭类案件1099件,调撤率达43.6%。悉心促进劳资和谐,依法保护劳动者权益和促进企业发展,审结劳动争议案件1131件。加强产权保护,审结执行异议、股权收益等案件78件。维护金融安全,审结借款合同、信用卡等纠纷2009件,涉案标的额6.4亿元。保障重大项目推进,依法审结建设工程案件273件,妥善处理东晋古城建设过程中的2起施工纠纷,依法促成内环高架施工中唐某某等107人追索劳动报酬案成功调解。

依法加强执行工作,促进诚信体系建设。努力兑现当事人胜诉权益,执结案件3507件,到位标的额18.6亿元,获评“全省法院执行标兵单位”。构建执行工作新格局,专题向区委报告“基本解决执行难”工作,努力形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的大格局。强化信息化建设,建成执行指挥中心,利用“点对点”系统查询财产线索52335条。强化失信惩戒,纳入失信“黑名单”1517人,司法拘留48人,有效形成执行威慑。利用节假日、凌晨等节点“错时”执行143次,成功执结112件被执行人长期逃匿案件,取得较好社会效果。

二、坚持围绕中心工作大局,主动服务经济社会发展

全力服务保障经济转型升级。积极服务“四新”经济,突出保障“一极一园一业”,专题调研出台《关于为盐都率先全市全面建成小康社会提供有力司法服务和保障的实施意见》。助力创新驱动发展,协助市中院在高新区建成盐城市知识产权司法保护中心。加大对智能装备制造、电商物流等朝阳产业的司法保护力度,依法审结涉智能终端、商务商贸等企业案件30余件。坚持柔性司法理念,为20余家困难企业采取“活保全”、“软查封”等措施。积极依法推进驿都问题处置工作驿都世贸大厦以全市司法网拍最大标的额2.36亿元拍卖成交,依法裁定受理驿都大酒店破产重整,为驿都问题整体处置奠定基础。

全力促进生产要素配置优化。开展房地产案件专项调研,积极为化解房地产库存、稳定房地产市场提供司法保障,依法处理58起因房价波动引发的一房多卖、单方毁约等纠纷。加强涉农案件审判,坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民权益不受损“三条”底线,妥善审理农村土地承包经营权流转纠纷35件,促进了农业规模化、集约化发展。依法审理消费者权益保护纠纷,妥善应对职业打假、网络购物、快递服务等新类型纠纷87起,切实维护消费者合法权益,营造公平诚信的消费环境。

全力参与创新社会综合治理。助力法治政府建设,坚持保护诉权与支持、监督依法行政并重,裁判支持行政行为116件,依法判决行政机关败诉9件;参与行政执法业务培训12次,发送司法建议13篇,1篇被评为全省优秀司法建议。完善多元化解纠纷机制,加强诉讼与非讼纠纷解决机制衔接,“韦定和调解工作室”调解纠纷174件,“水乡工作室”化解塘口渔业纠纷68件。强化以案释法,开展普法宣传32次,参与禁毒“雷霆行动”,开展“禁毒宣传校园行”活动。加强法制宣传阵地建设,在法院“两微一网”更新动态、发布案例1100余条。

三、坚持司法为民根本宗旨,积极回应群众司法关切

着力完善诉讼服务机制。牢固树立“对外服务群众、对内服务审判”理念,完善“七位一体”诉讼服务中心建设,形成实体与网络、现场与远程相结合的全方位诉讼服务模式,全年接受网上立案申请1879件,“12368”热线提供咨询答疑5700余次。实行异地跨域立案,对应由本市其他法院受理的案件,为群众提供跨地域、标准化的诉讼服务,成功办理全市首例跨域登记立案。探索远程技术服务,开展诉讼文书电子送达工作,完成电子送达67件;积极利用远程视频系统开庭审理案件,成功协助上海浦东法院远程审理一件被告人行动不便的刑事案件。

着力缓解群众诉讼困难。加大司法救助,依法对确有困难的当事人减、缓、免诉讼费200余万元,向92名确有困难的刑事被害人、申请执行人发放司法救助金132万元。对接司法行政部门在立案大厅设立律师法律援助岗,为当事人提供免费法律咨询、援助服务270余人次,依法为18名刑事案件被告人指定辩护人强化巡回办案,在基层村居普遍设立巡回审判点,巡回审理案件1200余件。省法院周继业副院长等6名省政协社科界委员视察我院巡回审判工作时给予高度肯定。

着力解决群众合法合理诉求。强化信访实质化解,健全领导干部接访包案机制,全面推行责任信访、法治信访,院领导周二常态接访576人次,青年干警轮流接访736人次,实质化解11起信访案件,实现进京非访“零登记”,有力保障了全国“两会”、G20峰会以及省市区党代会期间的社会稳定。强化申诉再审监督,立案申诉复查案件46件,审理再审案件23件。坚持实事求是、有错必纠原则,认真查明事实,严格适用法律,对7件确有错误的案件依法予以改判。

四、坚持司法改革正确方向,不断提升法院司法公信

全面加强审判管理机制改革。着力推进院、庭长办案,院、庭长带头参与办案6207件,真办案、办难案已成为常态。着力优化资源配置,调整30余名审书人员充实到审判一线,有效缓解案多人少矛盾。着力推动案件繁简分流,设立全市首家具有独立编制的速裁审判庭,实现简案快审、难案精审。着力推进人民法庭审判权运行机制改革,遴选5名主审法官组建审判团队。五个法庭共审结案件3956件,一审服判息诉率达96%,秦南法庭被省法院表彰为“全省优秀人民法庭”。

全面推进行政案件集中管辖改革。2016年4月1日,区法院被市中院确定为全市两家行政案件集中管辖法院之一,集中受理东台、大丰、亭湖、盐城经济技术开发区、城南新区、建湖法院辖区内应由基层法院受理的一审行政诉讼案件及非诉行政审查案件。区法院高度重视,专题研究出台试点工作方案,整体采取“3663”模式推进试点工作,得到省法院和市中院充分肯定。为应对行政案件大幅上升趋势,调配5名审书人员充实审判力量,同时推行院审判委员会委员参与审理行政案件,全年共受理541件,审结426件,同比分别增长三倍多。创新联动工作机制,召开片区联席会议2次,并与政府法制部门形成合力推动行政机关负责人出庭应诉159人次,有效促进了依法行政。

全面落实司法责任制改革。推进法官员额制改革,紧跟时序进度安排,精心制定改革试点过渡期法官入额遴选工作实施方案、定岗定责等文件,逐级层报省法院审核批准。经过严格充分的遴选程序,42名法官被省法院批准为首批员额法官。在法官员额制改革基础上,稳妥实施审判权与执行权相分离改革工作,11名干警转任为执行司法警察。深入推进书记员管理机制改革,经省法院统一招录书记员42名,31人通过定岗考核,形成“社会化招录、序列化管理、职业化保障”的书记员管理模式。

五、坚持从严治院从优待警,全面加强干警队伍建设

强化思想政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育,举办“家风家训”交流讨论和“两学一做·争当先锋”知识竞赛。扎实开展党的组织活动,常态开展党支部“三会一课”、组织生活会等活动,增强党员干警组织纪律性。扎实开展党员实践活动,积极支援阜宁、射阳抢险救灾,捐赠资金和物品12万余元,第一时间全部送到受灾群众手中;落实精准扶贫要求,院领导班子成员和104名党员干警分批赴楼王镇9个村开展“牵手致富”行动,受到地方党委政府和人民群众的一致好评。

强化作风效能建设。深入开展“作风效能提升年”活动,落实领导带班巡查制度,专项开展“司法自查”和合同制用工人员教育整顿活动,查摆问题50余条,及时研究整改。组织干警参加“司法大讲堂”等培训20余次,投入10万余元为干警统一配发业务书籍,进一步提升干警业务能力。扎实开展“五比五争”办案竞赛、“百日办案会战”以及月度办案岗位目标考评等活动,审判质效稳步提升。开展“信仰法治·爱岗敬业”主题演讲等文化活动,增强队伍向心力和凝聚力,为争先创优奠定基础。

强化党风廉政建设。重抓“两个责任”落实,层层签订党风廉政建设责任状,制定院长、分管领导、纪检组长、部门负责人、普通干警责任清单,认真落实“一岗双责”。重抓廉政学习教育,常态开展谈心谈话活动,开展廉洁司法教育“十个一”活动,组织法官参观“尚德昭廉”教育馆、盐城好人馆,增强法官防腐拒变意识。重抓监督机制完善,在全院范围内选任6名廉政监督员,向当事人随案发放“廉政监督卡”,加强对办案“三同”、大标的案件审执等重点环节监督。加大对违纪问题的及时提醒和查处,全年行政警告1人、诫勉谈话2人、提醒谈话8人。

 

第二部分 2016年度部门决算表

详见附表。

 

第三部分  2016年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

盐都区人民法院2016年度收入、支出总计5704.83万元,与上年相比收、支总计增加742.01万元,增长14.95%。主要原因是自2015年7月份起,因立案登记制改革、基层法院管辖标的调整,我院案件数量持续增长,执法办案成本不断上升。1、案多人少矛盾日益突出,根据省高院的统一要求,新增聘任制书记员及法官助理等聘用人员47名;2、因案件数量剧增,差旅费、燃料费、办公用品等和办案密切相关的支出大幅增加。其中:

(一)收入总计5704.83万元。包括:

1.财政拨款收入5570.25万元,为当年从省级财政取得的一般公共预算拨款,与上年相比增加1050.32万元,增长23.3%。主要原因是立案登记制改革及基层法院管辖标的调整,导致全年案件数量大幅增长,全年非税收入也相应增长。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0万元。

7.年初结转和结余134.58万元,主要为上年结转本年使用的资本性支出项目资金。

(二)支出总计5704.83万元。包括:

1.公共安全(类)支出4307.21万元,主要用于工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出。与上年相比减少287.62万元,减少6.3%。主要原因是年底收入超收部门申请返还,因时间较紧迫,有部分费用未及时报支。

2.医疗卫生与计划生育支出138.20万元,与上年相比增加33.27万元,增长31.71%。增长的主要原因是按要求正常调整。

3.住房保障支出224.7万元,主要用于干警的住房公积金。

4.年末结转和结余1034.73万元,为单位结转下年的项目支出结转。主要为本年度预算安排的资本性支出项目无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。

二、收入决算情况说明

盐都区人民法院本年收入合计5570.25万元,其中:财政拨款收入5570.25万元,占100%。

三、支出决算情况说明

盐都区人民法院本年支出合计4670.10万元,其中:基本支出4670.10万元,占100%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

盐都区人民法院2016年度财政拨款收、支总决算5704.83万元。与上年相比,财政拨款收、支总计增加742.01万元,增长14.95%。主要原因是因立案登记制改革、基层法院管辖标的调整,我院案件数量逐年持续增长,执法办案成本不断上升。1、案多人少矛盾日益突出,根据省高院的统一要求,新增聘任制书记员及法官助理等聘用人员47名;2、因案件数量剧增,差旅费、燃料费、办公用品等和办案密切相关的支出大幅增加。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。盐都区人民法院2016年财政拨款支出4670.10万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出减少292.72万元,减少5.9%。主要原因是根据本年度实际情况支出。

盐都区人民法院2016年度财政拨款支出年初预算为4083.59万元,支出决算为4670.10万元,完成年初预算的114.4%。决算数大于年初预算的主要原因立案登记制改革、基层法院管辖标的调整,我院案件数量逐年持续增长,执法办案成本不断上升。1、案多人少矛盾日益突出,根据省高院的统一要求,新增聘任制书记员及法官助理等聘用人员47名;2、因案件数量剧增,差旅费、燃料费、办公用品等和办案密切相关的支出大幅增加。其中:

(一)公共安全(类)

1.公安(款)行政运行(项)。年初预算为3720.69万元,支出决算为4307.21万元,完成年初预算的115.8%。决算数大于年初预算的主要原因立案登记制改革、基层法院管辖标的调整,我院案件数量逐年持续增长,执法办案成本不断上升。1、案多人少矛盾日益突出,根据省高院的统一要求,新增聘任制书记员及法官助理等聘用人员47名;2、因案件数量剧增,差旅费、燃料费、办公用品等和办案密切相关的支出大幅增加。

(二)医疗卫生与计划生育支出(类)

1、医疗保障(款)行政单位医疗(项)。年初预算为92.47万元,支出决算为92.47万元,此项目按规定统一汇缴。

2、医疗保障(款)公务员医疗补助(项)。年初预算为45.73万元,支出决算为45,73万元,此项目按规定统一汇缴。

(三)住房保障支出

住房保障支出(款)。年初预算为224.70万元,支出决算为224.70万元,此项目按规定统一汇缴。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

盐都区人民法院2016年度财政拨款基本支出4670.10万元,其中:

(一)人员经费3308.82万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费1361.28万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。盐都区人民法院2016年一般公共预算财政拨款支出4670.11万元,与上年相比减少158.13万元,减少3.3%。主要原因是年底收入超收部门申请返还,因时间较紧迫,有部分费用未及时报支。盐都区人民法院2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为4083.59万元,支出决算为4670.11万元,完成年初预算的114.4%。决算数大于年初预算的主要原因是主要原因是立案登记制改革及基层法院管辖标的调整,导致全年案件数量大幅增长,全年非税收入也相应增长。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

盐都区人民法院2016年度一般公共预算财政拨款基本支出4615.57万元,其中:

(一)人员经费3308.82万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费1361.28万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

盐都区人民法院2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行费支出108.38万元,占“三公”经费的100%;公务接待费支出0万元。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出0万元。

2.公务用车购置及运行费支出108.38万元。其中:

(1)公务用车购置决算支出0万元。

(2)公务用车运行维护费决算支出108.38万元,完成预算的143.6%,比上年决算减少23.20万元,主要原因为节约开支,严格按有关规章制度执行,根据本单位实际情况报支。决算数大于预算数的主要原因我院案件数量逐年持续增长,执法办案成本不断上升。公务用车运行维护费主要用于单位公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量49辆。

3.公务接待费0万元。

盐都区人民法院2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出31.22万元,完成预算的62.5%,比上年决算减少55.85万元,主要原因为根据当年具体培训情况而定,严格按有关规章制度执行。决算数小于预算数的主要原因根据当年具体培训情况而定,严格按有关规章制度执行。2016 年度全年组织培训约10个,组织培训约80人次。主要为培训法、检两院政法干警能力素质提高培训、聘任制书记员定岗培训、各部门专业知识培训等。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

我单位本年度没有发生政府性基金收支。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出1361.28万元比2015年减少78.67万元,降低5.5%。主要原因是年底收入超收部门申请返还,因时间较紧迫,有部分费用未及时报支。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额175.28万元,其中:政府采购货物支出61.56万元、政府采购工程支出44.16万元、政府采购服务支出69.56万元。

(三)国有资产占用情况

截至2016年12月31日,本部门共有车辆25辆,其中:一般执法执勤用车22辆、特种专业技术用车2辆、其他用车1辆,其他用车主要是应急用车。

 

第四部分 名词解释

 

一、财政拨款收入:指单位本年度从省级财政部门取得的财政拨款。

二、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

三、一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项):指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

四、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

五、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、 “三公”经费:指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

七、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

法院2016决算公开表
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